滎陽樓市迎來重要節點!《滎陽市土地出讓管理工作實施細則(試行)來了

                        近日,滎陽市發布《滎陽市土地出讓管理工作實施細則(試行)》,全文共分為4個章節28條,自9月30日起施行,有效期兩年。

                         

                        鄭上網注意到,本《實施細則》適用于滎陽市范圍內的所有出讓土地,四個章節分別為土地供應計劃管理、市場價格體系管理、土地市場調控和附則,部分解讀如下:
                         
                        第一部分為土地供應計劃管理部分。主要包括年度土地供應計劃的組織運行、編制程序、時間節點、規范標準等內容。鄭州市人民政府統籌安排全市土地供應計劃編制工作,滎陽市人民政府根據鄭州市統一安排開展相關工作;鄭州市資源規劃部門為土地供應計劃的編制主體,統籌編制全年年度土地供應計劃,滎陽市資源規劃部門負責滎陽市土地供應計劃編制工作。年度土地供應計劃優先保障重點項目、重要產業用地需求,充分體現產業發展導向,明確“標準地”出讓占比要求等。年度土地供應計劃突出對總量、結構的控制,編制完成后,經鄭州市土地供應協調決策小組審議,報鄭州市人民政府批準,并于每年3月份前對外公布。根據經濟發展和市場需求變化,確需調整年度土地供應計劃的,應報鄭州市人民政府批準后,重新對外發布。
                         
                        第二部分為市場價格體系管理部分。主要包括市場指導價的制定與更新、基準地價的更新、土地價格評估和增加剩余法評估等具體要求。
                         
                        第三部分為土地市場調控管理部分。主要包括土地供應網上使用權交易規則等內容。全市范圍內住宅用地采用熔斷后一次競價原則確定競得人,熔斷價為起始價的130%。
                         
                        第四部分為附則部分。本實施細則自9月30日起施行,有效期兩年。
                         
                        原文如下:

                         

                        滎陽市土地出讓管理工作實施細則(試行)
                          
                          為加強全市土地供應計劃管理、市場價格體系管理、土地市場調控管理,根據《鄭州市人民政府關于加強土地出讓管理工作的意見》(鄭政〔2021〕4號)、《鄭州市土地出讓管理工作實施細則(試行)》(鄭政辦〔2021〕9號)及相關法律法規,結合我市實際,制訂本實施細則。
                          
                          第一章 土地供應計劃管理
                          
                          第一條 市政府統籌安排全市土地供應計劃編制工作,資源規劃部門為土地供應計劃的編制主體,統籌編制全市年度土地供應計劃。
                          
                          土地供應計劃方案應當包括但不局限于計劃的目的、意義、指導思想、原則、編制依據、適用范圍、計劃指標、政策導向和保障措施等內容。
                          
                          第二條 供應計劃編制應明確計劃編制指導思想、工作重點、階段安排、任務分工。依據土地前期開發程度、土地權屬狀況、土地利用計劃及轉用征收審批手續辦理情況、宗地規劃手續辦理情況等,綜合確定計劃期內可實施供應的建設用地需求量。
                          
                          第三條 測算計劃期建設用地需求量時,應當確定優先保障的重點項目、重要產業和保障性住房建設用地需求量,充分體現產業發展導向,落實租售并舉的住房保障制度。
                          
                          第四條 依據計劃期內可實施供應的建設用地量和測算的計劃期建設用地需求量,統籌確定年度土地供應計劃指標。
                          
                          第五條 確定年度土地供應計劃指標時,省級產業集聚區的工業用地(含新型工業用地)30%以上要實行“標準地”模式出讓,根據改革進度逐步提升到100%。
                          
                          第六條 確定年度土地供應計劃指標后,編制建設用地年度供應計劃表、圖等相關資料,計劃表應包括地塊位置、面積、規劃用途、產業類別、省市重點項目類別、擬采取供應方式、實施 “標準地”出讓情況、保障性住房配建情況、計劃完成收儲時間、計劃完成供應時間等,圖件應統一以國土空間規劃 “一張圖”為底圖,完成要素上圖。
                          
                          第七條 完成編制年度土地供應計劃表、圖等相關資料,并經政府審核后,報送至鄭州市資源規劃部門,修改完善并經鄭州市土地供應協調決策小組審議后,報鄭州市人民政府批準。根據經濟發展和市場需求變化情況,確需調整年度土地供應計劃的,應報鄭州市人民政府批準后,重新對外發布。
                          
                          第八條 市資源規劃部門應在每年3月份前,公布年度土地供應計劃,年度土地供應計劃要突出對總量、結構的控制,發布渠道包括中國土地市場網、政府門戶網站對外發布。
                          
                          第九條 市資源規劃部門應會同市住房保障部門,根據年度土地供應計劃,結合區域商品房去化周期和銷售價格變化情況,合理分解形成季度土地供應計劃;季度供應計劃要具體到宗地,重點突出對布局和時序的合理安排。
                          
                          第十條 未列入季度土地供應計劃內的用地不得在本季度內完成供應。
                          
                          第二章 市場價格體系管理
                          
                          第十一條 資源規劃部門要建立以基準地價、地價監測成果為基礎,以市場指導價為基本調控手段的土地市場價格體系。
                          
                          第十二條 資源規劃部門按照規定每三年組織一次基準地價更新工作,原則上應在現行基準地價有效期屆滿之日前,經政府批準后,對外發布實行。
                          
                          第十三條 市住房保障部門應在土地評估前出具住宅用地的土地出讓前置條件。
                          
                          第十四條 產業用地的項目實施方案應在土地評估前完成審定,明確項目業態、物業自持比例等內容,為土地評估提供依據;評估過程中按照項目業態細分情況進行評估,并結合該宗地上擬建項目的物業自持比例進行修正后確定評估建議價。
                          
                          第十五條 市資源規劃局委托入圍的土地評估機構進行土地評估。土地評估應將市場指導價作為重要參考依據。評估時增加剩余法,計算方法為:樓面價=銷售參考房價-稅費-財務成本-建安成本-合理利潤。
                          
                          第十六條 產業用地評估過程中,可按項目業態細分情況進行評估,并結合相應物業自持比例進行修正;其中,物業自持比例50%的,按系數0.7修正,自持比例每增加10%,系數可衰減0.04,最低不小于0.5,且不得低于基準地價。
                          
                          第十七條 完善地價決策機制。地價評估結果實行集體決策制度。經市資源規劃局提出出讓起始價和出讓初步方案,報市土地管理委員會審定;市資源規劃局依據審定結果編制土地出讓方案報請市政府審批。
                          
                          第三章 土地市場調控管理
                          
                          第十八條 全市范圍內住宅用地采取熔斷后一次競價原則確定競得人,熔斷價為起始價的130%。
                          
                          第十九條 全市范圍內商服和產業用地采取 “價高者得”方式出讓,商服和產業用地的競價規則按現行規則繼續執行。
                          
                          第二十條 土地供應方案中需明確供應方式,以及相應的掛牌起始價、增價幅度、熔斷價格、最高限價等內容。
                          
                          第二十一條 全市范圍內,土地出讓競買保證金繳納比例為掛牌起始價的100% ,土地出讓成交后,必須在10個工作日內簽訂出讓合同;合同簽訂后5個工作日內將競買保證金轉為土地出讓金;合同簽訂后溢價部分按合同約定及時繳納。
                          
                          第二十二條 住宅用地使用權網上交易分兩個環節進行,第一環節為掛牌報價環節,第二環節為限時競價。
                          
                          第二十三條 住宅用地使用權網上交易時,取得競買資格的競買人均可參與網上掛牌報價和限時競價。在網上掛牌報價和限時競價期內,競買人在滿足條件的情況下,可多次進行報價。
                          
                          第二十四條 掛牌報價期間,競買人初次報價不得低于掛牌起始價,報價以增價方式進行,每次加價不得小于規定的增價幅度且不得高于熔斷價格,應為一個增價幅度或其整數倍。
                          
                          第二十五條 競買人的報價一經提交不得修改或者撤回。網上交易系統接受符合條件的有效報價、即時更新顯示掛牌價格和有效報價人;限時競價期間應從接受新的有效報價起重新計時,計時期間無新的有效報價的,計時結束后限時競價隨之結束。
                          
                          第二十六條 掛牌報價期限截止后,有多宗地進入限時競價的,網上交易系統按掛牌公告次序依次進行限時競價。
                          
                          第二十七條 掛牌報價期限截止時,無競買人進行有效報價的,掛牌不予成交;只有一位競買人進行有效報價但未達到熔斷價格的,該競買人即為競得人;有兩個或兩個以上競買人進行有效報價但未達到熔斷價格的,報價最高的競買人即為競得人。
                          
                          第四章 附 則
                          
                          第二十八條 本實施細則自9月30日起施行,有效期兩年。

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